如何评价浙江金诚集团？

如何评价浙江金诚集团？

很多回答都不理解金诚的商业模式，我看了一些人的观点，发现可能是大家对PPP的认知有一些误差。就我认为，口水战没什么意义，总结了以下三个大家争议比较多的点，就事论事来科普一下。

首先，什么是PPP。

根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》财金[2014]76号文中对PPP的定义是：PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。如果我的理解没有误，这里定义PPP并没有提入库不入库什么事情，个人理解PPP就是各种政企（公私）合作伙伴关系的总称，应该就是一种合同关系。

其次，关于资金投向控股公司而不是直接投向项目。

这点没有什么问题，发出这个问题的同志恐怕对相关领域不是很熟悉，根据国务院43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中关于PPP部分提及了“投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。”这就是现在提及PPP合作的主要组织形式——SPV公司。什么是SPV不知道的麻烦自己去百度吧，这么设置的原因正是为了规范和监管资金的专项使用，在早年的债权类项目中，发债主体融资后资金具体如何使用是大问题，以PPP的模式成立合营公司，政府与社会资本方在项目公司都以股东的形式存在（政府不得作为控股方，即占股比例不得超过51%），SPV项目公司再对应管理每一个子项目的投资，由此每一笔的资金使用都必须由股东双方同意，即政府及社会资本方都同意才可使用，很大程度上规避了资金监管，道德风险的问题，以达到专款专用的目的；另一方面也是突出了政府与社会资本的合同平等关系，为全面法制化打好了基础。

最后，入库不入库。

涉及到PPP项目入库的问题对于非专业从业人员来说太难了一些，毕竟很多人连行政等级都未必分得清楚啊。首先业内所谓的入库一般是指入财政部PPP项目的推介库，PPP项目库分为省市县库和国家库，也分为入财政库和发改库。什么项目入财政库，什么项目入发改库，这个到现在在业内都还没能有太明确的边界，所以这个事情我们在这里就不讨论了…..有兴趣自己去百度。就单说一般大家谈的财政库，一个PPP项目首先要由社会资本发起，接下来什么样的资产能作为PPP项目，不是地方政府或者社会资本能决定的，必须请拥有国家发行的PPP咨询资质的咨询单位来做，一般称其为“两评估一方案”，包括了财评、物评和具执行方案，完成后由区、县送报市，再由市送省报批，通过各省直行业主管部门和各级财政部门征集和筛选上报的PPP项目，我们称其为入了“意向库”，这个过程一般我们称为项目识别。接下来财政厅会从“意向库”以一定条件和程序筛选项目进入所谓“备选项目库”，再进入“推介项目库”，财政厅还会从“推介库”中挑选优质重大项目进入所谓“示范库”，整个流程看长度你就知道大概会有多久了？从申请到入库，1-1.5年算是合理范围了。所以啊，入库虽好，却也不是拿来判断PPP项目的唯一标准，毕竟申请还要时间呢。

能够耐耐心心看完我回答的人，相信也够理智不会相信一些流言蜚语。