如何看待全国自然保护地整合优化调整清单？

如何看待全国自然保护地整合优化调整清单？

个人感觉有些一言难尽

今天本人已经依据一个模板提出了自己的意见

如下

对于2024年10月15日向全社会发布的《关于全国自然保护地整合优化调整情况的公示》，本人有如下意见：

一，

本公示内容牵涉范围极广，涉及对我国生态安全至关重要的国家自然保护地政策的全面调整，事关全国人民的生态资源。相关单位 ，个人需要充分的调研，考察方可得出结论，建议，然而本公示时间限制仅仅只有五天，难以做到充分传播，全民参与，更难以做到科学调研，科学判断，因此我呼吁相关部门延长社会意见征集时长，至少一个月。同时应在相关媒体，宣传口径进行通告，维护公民知情权，决策权。

同时，本公示内容涵盖大量未说明，不清晰之处。包括“其中因耕地调出的保护地面积共计334.1789万公顷，人工商品林107.1806万公顷，矿业权84.7506万公顷，开发区5.5135万公顷，城镇41.6315万公顷、村庄54.0728万公顷、项目用地67.4401万公顷、其他709.2625万公顷”。从中可以看出，农业用地是保护地调出的一个大项，超过3万平方公里。最大的调整项是“其他”，超过7万平方公里。占比最大的“其他”一项未做任何说明，存在严重的重点偏倚，如果完全没有说明，公民如何判断此项决策合理与否？

况且，本公示内容中32个省级单位（含新疆兵团）的自然保护地经过“调入”“调出”后，仅有9个达到保护面积不减少的要求，其余23个省级单位靠西藏和青海调入共765.5万公顷（占全国调入保护地面积的近一半）来“补齐”调出面积。而根据中共中央办公厅、国务院办公厅于 2019年6月印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，整合交叉重叠的自然保护地应“以保持生态系统完整性为原则,遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，整合各类自然保护地”。对于部分保护区用地的调入，调出决策，其完全没有说明依据，如何评判调入用地和调出用地的生态保留价值？如何确保调出用地属于生态价值略低，可以开发？

我呼吁有关部门认真调研，谨慎决策，在细节方面充分收集数据，研究评判并公示。

二，

本次关于自然保护区的整改，我个人认为存在不合理之处。

（一），

本次整改，撤销和增加的自然保护区，国家公园等，在空间分布上严重失衡。内蒙新疆，华东，华南等地大幅度减少，增加则集中在青藏高原。诚然青藏高原具有极高的生态价值，但我国幅员辽阔，各地生态环境完全不同，同样具有极大的意义，需要均衡发展。华中，华南地区更是经济重心和人口中心以及生物多样性丰富区，发展保护冲突更加严重，需要特别注意保护力度，守住生态红线。

我个人呼吁，从生物多样性保护和生态缓冲的角度，谨慎考虑华中，华南，西北地区自然保护区的减少决策。

（二），

我呼吁保持云南西双版纳易武州级自然保护区的级别或转型升级为省级自然保护区，或纳入国家级自然保护区/国家公园的管辖范围，增强对该保护区的保护力度。易武保护区属于物种丰富度极高的区域，根据以往相关组织所做调查的不完全统计，易武保护区仅兽类就包括豹、云豹、金猫、大灵猫、小灵猫、熊狸、长颌带狸（缟灵猫）、亚洲象、豺、威氏鼷鹿、北豚尾猴等十余种一级重点保护动物和亚洲黑熊、小爪水獭、豹猫、云猫、中华鬣羚等多种国家二级保护动物，此外还包括大量珍稀鸟类、两栖爬行类、昆虫、真菌、植物等列为国家重点保护名录的物种。其中如云豹、熊狸、亚洲象、豺等物种在国内已经极度濒危，它们都有着重要的生态价值，对保持我国的生物多样水平和生态安全发挥着巨大的作用。该地区位于中老边境，保护力度保护投入本就不足，如果再进行降级，则会严重威胁该区域内珍贵物种的生存。综上，恳请有关单位从生态保护的角度出发，重新考虑对云南西双版纳易武州级自然保护区的优化调整，加强保护力度，提高其保护级别，切实做好人民群众关心的生态保护工作。附件为易武州级自然保护区部分重点保护动物名录。

（三）

我呼吁谨慎考虑关于“雅鲁藏布江大峡谷保护区调出项目用地”的决策，雅鲁藏布江大峡谷包括墨脱地区，是全球唯一的热带季雨林到雪山垂直自然带，具有不可估量的生态潜在价值。且相关研究开展晚，进度浅，尚未深入研究，迫切需要完整保留其自然面貌。并且雅鲁藏布江大峡谷保护区本属于国家级自然保护区，属于禁止开发区域，不应该进行任何开发项目规划。尤其是水电站建设，虽然有防洪，水利 ，发电之利益，但其对于小流域生态的破坏是不可挽回的，对于墨脱和雅江峡谷这类生态“热点”地区，我恳请有关部门充分考虑生态保留的长远意义。

（四）

我呼吁谨慎考虑关于“深圳铁岗湿地降级为湿地公园”的决策。根据《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》第七条，只有“确实无法实际落地、无明确保护对象、无重要保护价值的”自然保护区，才可转为自然公园（包括上文提到的“湿地公园”），或不再保留。深圳市规划和自然资源局公示的规划文件明确写到，铁岗-石岩湿地属于深圳4大湿地保护核心之一。这片土地是深圳集中连片成规模、珍稀濒危物种分布最集中、具有核心保护价值的湿地资源。因此，深圳市这一保护区降级至湿地公园明显有违《保护区调整函》的规定。我恳请有关部门充分考虑生态保留的长远意义。

（五）

以上仅为本人个人建议，忘参考采纳。