政府采购中的中小企业如何界定？

政府采购中的中小企业如何界定？

笔者曾接触过一些专门面向中小企业的货物类采购项目，一些供应商（即代理商、经销商）在中小企业声明函中，填写的制造商为某些生产厂家，而这些生产厂家均为大型企业，不是中小企业。显然是这些供应商对政策的理解不对、认知有偏差，想当然地认为自己本身是中小企业，就可以在声明函中进行声明，就可以参加本次政府采购活动，这是错误的。

之所以出现上述问题，笔者认为，与工程类、服务类采购项目比较，货物类采购项目中关于中小企业的身份在认定环节和程序上存在一定的瑕疵，工程类、服务类采购项目中涉及的中小企业基本是一次可以认定，供应商即为工程承建方、施工方或服务承接商、提供方，属于中小企业，那供应商就直接可以享受政策，而货物类采购项目在中小企业的认定中，除供应商为制造商的，可以直接认定外，供应商为代理商、经销商的，需要看代理经销的货物制造商是否属于中小企业，这就对这部分供应商提出了更高的要求，不仅要关注该制造商的产品信息，尤其是参加政府采购活动的产品信息，还需要关注采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，还需要关注该制造商的企业类型，包括从业人员数、营业收入数和资产总额等指标，以便判断该制造商是否属于中小企业，无形中给这部分供应商增加了不少压力和额外的负担，远比认定自身的企业类型要复杂的多，一旦在认定时某个环节获取信息中出现了错漏，就会导致该制造商的企业划型标准错误，为参加政府采购活动带来不必要的麻烦和一定的损失。

鉴于此，为进一步减少供应商的压力和负担，杜绝中小企业认定的错误，同时也是更好地服务中小企业，全面将政府采购支持中小企业政策落地生根、开花结果，真正发挥出真金白银的作用，建议在今后的政府采购活动中，全面简化货物类采购项目涉及的中小企业的认定程序，不再只按制造商的企业类型，而是一律按照货物的供应商（制造商或代理商或经销商）的企业类型来划分是否属于中小企业，如属于就纳入政府采购扶持范围。这样做，简洁明了、规范统一、方便操作、减少出错，一方面可以有效解决政府采购各方当事人的困扰，便于政府采购有序地进行；另一方面也可以有力促进流通领域的健康发展，大力发挥中小企业在流通环节的作用，全面带动各种类型制造商的产品销售和满足政府采购多样化的需求。